Parques Industriales en República Dominicana

El crecimiento dinámico de las ciudades, impulsado en gran medida por la migración interna, ha generado un desafío significativo en la República Dominicana: la convivencia de áreas industriales con desarrollos residenciales y comerciales. Esta situación, particularmente visible en la provincia Santo Domingo y el Distrito Nacional, donde se concentra una gran parte de la actividad manufacturera del país, plantea interrogantes sobre el ordenamiento territorial y la seguridad ciudadana.

La historia industrial dominicana, que se remonta a la producción agropecuaria y se consolidó con el impulso dado durante la dictadura de Rafael L. Trujillo y, de manera más masiva, después de 1961, vio nacer importantes empresas que se instalaron en lo que en su momento eran las afueras de los núcleos urbanos. Con el paso del tiempo, y sin un plan de ordenamiento territorial consistente, estas 'afueras' se convirtieron en el corazón de la ciudad, rodeando a las industrias con viviendas y otros desarrollos. Esto no solo afecta la calidad de vida de los residentes, como Felicia Tavárez en Villas Agrícolas, quien vive con el temor de un nuevo incidente tras la explosión de Polyplas, sino que también presenta riesgos inherentes debido a la naturaleza de algunas operaciones industriales.

¿Cuántos Parques Industriales Hay en el País?

Para abordar, entre otros aspectos, la necesidad de organizar la actividad manufacturera y ofrecer espacios adecuados para las empresas, la República Dominicana cuenta con una estructura de parques industriales. Según datos recientes, operan a nivel nacional:

• Nueve (9) parques gestionados directamente por el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (ProIndustria). Estos parques albergan actualmente 84 industrias.
• Ochenta y cuatro (84) parques o zonas francas, administrados por el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. Dentro de estas zonas operan 595 empresas.

Esto suma un total de 93 espacios designados que, bajo diferentes modelos de gestión y propósito (los parques de ProIndustria suelen ser más variados en tipo de industria, mientras que las zonas francas están orientadas a la exportación y gozan de incentivos fiscales especiales), buscan concentrar y ordenar la producción industrial en el territorio nacional.

Historia y Evolución de las Áreas Industriales en Santo Domingo

Las primeras industrias relevantes en el país surgieron ligadas a la agropecuaria, como la azucarera, y luego se diversificaron hacia rubros como el ron, tabaco, textiles, cemento, vidrio, papel, entre otros. Muchas de estas se ubicaron en zonas urbanas o periurbanas. Lugares como la avenida John F. Kennedy, hoy una vía central con intenso desarrollo comercial y residencial, fue en su origen un polígono industrial. El malecón capitalino y barrios como Villas Agrícolas también albergaron (y aún albergan) importantes instalaciones industriales.

La Zona Industrial de Herrera es un ejemplo notable de un área que fue planificada como parque industrial, siendo una de las pioneras en ser declarada formalmente como tal. Establecida en 1963, se proyectó tomando en cuenta la expansión futura de la capital y con el objetivo inicial de liberar el centro de la ciudad de la contaminación ambiental generada por las industrias. Empresas como Pinturas Popular y Aluminio Dominicano fueron de las primeras en asentarse allí.

El Desafío de la Convivencia Urbano-Industrial

El crecimiento descontrolado y la falta de aplicación rigurosa de los planes de ordenamiento territorial han provocado que industrias, algunas de ellas potencialmente peligrosas, queden enclavadas en medio de zonas densamente pobladas. El caso de Polyplas en Villas Agrícolas es un trágico recordatorio de los riesgos asociados a esta realidad. La explosión de 2018, con sus lamentables consecuencias humanas y materiales, puso de manifiesto la vulnerabilidad de las comunidades que cohabitan con instalaciones industriales que manejan sustancias de riesgo.

Aunque la industria moderna busca adoptar prácticas más sostenibles y reducir su impacto ambiental, la cercanía con zonas residenciales sigue siendo una preocupación. El viceministro de Ordenamiento Territorial, Domingo Matías, describe esta situación como un “urbanicidio”, una agresión al hábitat social. Reconoce, no obstante, que algunas empresas no contaminantes podrían cohabitar con la población.

Hacia un Reordenamiento: El Plan Santo Domingo 2050

Ante este panorama, existe un plan a largo plazo para reorganizar las zonas urbanas de Santo Domingo y trasladar las industrias, especialmente las clasificadas como peligrosas y nocivas, hacia áreas más apropiadas. La iniciativa Santo Domingo 2050, lanzada en 2022, contempla la creación de un Corredor Industrial Sostenible a lo largo de la autopista Circunvalación de Santo Domingo.

Este corredor se concibe como parte de un desarrollo mucho más amplio que definirá vocaciones específicas para diferentes zonas del territorio metropolitano, incluyendo áreas residenciales, tecnológicas, de salud, etc. El objetivo es relocalizar las industrias peligrosas mediante un proceso gradual de negociación, ofreciéndoles suelos con condiciones óptimas para su operación.

La nueva Ley de Ordenamiento Territorial 368-22 clasifica las industrias en cuatro tipos (peligrosas y nocivas, molestas, inocuas y de generación energética) para asegurar que su localización futura se realice a distancias seguras de centros poblados, educativos o de salud, y de cuerpos de agua. Este marco legal busca ser la base para una planificación más coherente.

Aunque el plan Santo Domingo 2050 es ambicioso y complejo, requiriendo una gran coordinación entre el sector público y privado, así como negociaciones individuales con las empresas, se ve como una necesidad para mejorar la seguridad ciudadana, delimitar riesgos, proporcionar mejores condiciones operativas a las industrias, proteger el medio ambiente y contribuir a descongestionar las vías urbanas. La Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) ve con potencial el establecimiento de estas nuevas zonas, sujeto a los estudios necesarios.

Comparativa: Tipos de Parques Industriales en RD

Preguntas Frecuentes

¿Por qué hay industrias en zonas residenciales de Santo Domingo?

Principalmente debido a la falta de planificación urbana consistente y a la migración interna. Muchas industrias se establecieron cuando estas áreas eran periféricas, pero el crecimiento de la ciudad las rodeó con desarrollos urbanos sin un reordenamiento adecuado.

¿Qué riesgos implica tener industrias cerca de viviendas?

Existe el riesgo de accidentes, como explosiones o fugas de sustancias peligrosas, que pueden afectar la vida, salud y propiedades de los residentes cercanos. También pueden generar contaminación ambiental (aire, ruido, agua).

¿Cuántos parques industriales hay en total en República Dominicana?

Sumando los parques operados por ProIndustria (9) y las zonas francas (84), hay un total de 93 espacios designados como parques o zonas industriales a nivel nacional.

¿Qué es el plan Santo Domingo 2050 relacionado con las industrias?

Es una iniciativa gubernamental y privada a largo plazo que busca reordenar el territorio metropolitano de Santo Domingo, incluyendo la creación de un Corredor Industrial Sostenible en la Circunvalación para trasladar, mediante negociación, las industrias peligrosas fuera de los núcleos urbanos y concentrarlas en áreas adecuadas.

¿Cómo clasifica la nueva ley las industrias?

La Ley 368-22 las clasifica en cuatro tipos según su impacto: peligrosas y nocivas, molestas, inocuas y de generación energética, para guiar su ubicación adecuada en la planificación territorial.

En conclusión, la República Dominicana cuenta con una red de 93 parques industriales y zonas francas que buscan estructurar su sector manufacturero. Sin embargo, el legado de un crecimiento urbano desordenado presenta desafíos significativos, especialmente en Santo Domingo, donde la convivencia de industrias y zonas residenciales exige soluciones. Planes como Santo Domingo 2050 representan una visión a largo plazo para lograr un ordenamiento territorial que promueva un desarrollo industrial sostenible, más seguro para la población y alineado con los objetivos de competitividad y bienestar.

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